近期,网络上关于“养老金要崩盘,以后年轻人领不到养老金”的流言,再次引发公众关注。养老金从哪里来?有压力等于会崩盘吗?面对老龄化压力,有哪些措施保障养老保险长期可持续?一起来看本期快问快答↓
问:养老保险资金从哪里来?只靠在职人员缴费吗?
答:依据《社会保险法》第十一条,基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
换句话说,用人单位缴纳的养老保险费,记入基本养老保险统筹基金;职工个人缴费记入个人账户;灵活就业人员参保缴费,分别计入统筹基金和个人账户。统筹基金主要用于发放基础养老金、过渡性养老金,个人账户资金用于计发个人账户养老金。
同时,基本养老保险还有多重“压舱石”:
一是养老保险实现全国统筹,省份之间基金余缺调剂,化解局部收支紧张;
二是中央和地方财政持续给予补助;
三是设立全国社会保障基金作为战略储备金,通过国有资本划转、财政拨款、投资收益持续积累,专门应对老龄化高峰;
四是养老基金合规市场化投资运营,获取收益。
简单来说,基本养老保险是一套多渠道补充、可动态调节的制度,“资金池”有多条“水源”。
问:为什么说养老制度面临长期压力是客观事实,但有压力不等于会崩盘?
答:人口老龄化确实让养老保险基金面临长期收支压力:退休的人越来越多,在职缴费人群占比下降。但有压力不等于崩盘,全国养老金多年来都能做到按时足额发放,没有出现拖欠停发的情况。
需要说明的是,基金当期结余、累计结余都是动态变化指标。单纯拿静态人口模型推演几十年,假设经济、政策完全不变,算出“几十年后基金耗尽”,这种推演本身有巨大缺陷——现实中经济增长、政策调整、投资收益都会变化,静态预测不等于真实未来。个别自媒体过分渲染养老焦虑,来博取流量。这类说法往往片面截取静态数据,放大公众担忧。
问:面对老龄化压力,有哪些措施保障养老保险长期可持续?
答:我国基本养老保险是国家立法强制实施、保障劳动者退休后基本生活的一项社会保险制度。为了保障退休人员的基本生活,我国已经构建了多元资金保障体系,同时持续推进改革应对人口老龄化挑战。
一方面,从收支两端平衡,持续增强制度韧性。另一方面,促进就业、提升劳动生产率、完善生育支持等多项配套政策,有助于改善长期劳动力结构。虽然养老制度运行存在长期压力,但积极推进改革,恰恰说明制度具备自我调整能力,而不是走向崩盘。

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